Общество,
15.08.2019 16:44
Камышинский феномен: чиновник, именуя себя «мы», публично переписывается с прокурором в знак несогласия
Можно сказать, правовая сенсация местного масштаба имеет место в Камышине. Чиновник средней руки открыто возражает прокурору и даже, как представляется на субъективный взгляд, в чем-то поучает руководителя надзорного ведомства.
Председатель комитета по образованию городской администрации Юрий Бачурин, никогда прежде не замеченный в публичной полемике столь высокого ранга, "забабахал" целый "роман" на официальном сайте администрации Камышина Камышинскому городскому прокурору Сергею Зайцеву. (При этом чиновник довольно смехотворно величает себя в этом эпистолярном шедевре "мы").
Хотя читать, говоря молодежным языком, многим камышанам будет, возможно, "в лом", приведем произведение полностью.
"Ваше представление № 21-66-2019 от 29.07.2019г. об устранении нарушений
требований законодательства о гарантиях осуществления полномочий депутата
рассмотрено председателем Комитета по образованию Администрации городского
округа-город Камышин Ю. А. Бачуриным с участием представителя Камышинской
городской прокуратуры И. С. Томиленко.
С доводами представления не согласны по следующим основаниям.
В силу статьи 7 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1791-ОД «О
гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица
местного самоуправления в Волгоградской области» депутат, выборное
должностное лицо для осуществления своих полномочий имеют право по
предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной
власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, а также
организации независимо от организационно-правовь!х форм и форм собственности,
расположенные на территории муниципального образования (за исключением
организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной
власти), с учетом режима их работы, пользуются правом внеочередного приема их
руководителями и иными должностными лицами.
1. Полномочия депутата города Камышин.
Закон от 02.12.2008 № 1791-ОД никоим образом не содержит правовых норм,
разрешающих какие-либо посещения и проверки организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности только на основании
предъявленного депутатом удостоверения.
Как следует из статьи 2 "Гарантии, предоставляемые депутату,
осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе" закона № 1791-ОД
Уставом муниципального образования депутату, осуществляющему свои
полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий в
соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Устава городского округа - город
Камышин Волгоградской области права, обязанности, ответственность, формы
осуществления депутатом своих полномочий, гарантии депутатской деятельности
определяются действующим законодательством, Уставом города Камышин,
Регламентом Камышинской городской Думы, а также нормативно-правовым актом
о статусе депутата Камышинской городской Думы, принятым Камышинской
городской Думой.
Статья 6 "Формы депутатской деятельности" Решения Камышинской
городской Думы от 28.05.2015 № 74 «О статусе депутата Камышинской городской
Думы» определяет такие формы депутатской деятельности, как:
1) участие в заседаниях городской Думы;
2) участие в работе комиссий городской Думы;
3) участие в работе депутатских объединений в городской Думе;
4) участие в депутатских расследованиях;
5) подготовка и внесение проектов решений городской Думы на рассмотрение
заседаний комиссий городской Думы и заседаний городской Думы;
6) участие в выполнении поручений городской Думы;
7) обращение с депутатским запросом;
8) работа с избирателями;
9) обращение к должностным лицам государственной власти Волгоградской
области, органов местного самоуправления, а также руководителям организаций
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
расположенных на территории городского округа (за исключением организаций,
находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти).
Таким образом, в полномочиях депутата города отсутствуют правомочия,
необходимые и дающие депутату право посещать с целью проверки условий
проживания детей детский оздоровительный лагерь для реализации таких
полномочий. ,
Обращаем также внимание, что директор МАУ ДОЛ «Солнечный» Н. А.
Кочуров предлагал депутату С. И. Степанко встретиться в администрации МАУ
ДОЛ «Солнечный» в этот же день по адресу г. Камышин, ул. Советская дом 40 для
разъяснения возникших вопросов. Однако депутат С. И. Степанко отказался.
Письменных обращений и запросов от депутата С. И. Степанко в 2019 году в
МАУ ДОЛ «Солнечный» не поступало.
2. Режим работы детского оздоровительного лагеря "Солнечный".
Муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь
«Солнечный» (далее - Учреждение) осуществляет свою деятельность на основании
Устава Учреждения, утвержденного приказом Комитета по образованию
Администрации городского округа-город Камышин № 722-о от 22.10.2018г., а
также на основании правовых актов, в том числе и локальных, регламентирующих
деятельность в качестве организации отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с пунктом 11.13 СанПин 2.4.4.3155-13 «Не допускается
пребывание на территории детского оздоровительного лагеря посетителей, в
том числе законных представителей детей вне специально установленных
мест». Ограничение обусловлено политикой безопасности пребывания детей на
территории детского оздоровительного лагеря в период детского отдыха.
Согласно пункту 3.11. Положения о пропускном и внутриобъектном режиме на
территории Муниципального автономного учреждения Детский оздоровительный
лагерь «Солнечный», расположенного в 3,5 км севернее ориентира с. Костарево
Камышинского района Волгоградской области, утвержденного директором
учреждения 01 июня 2019 года, на территории лагеря в летний период могут
находиться дети, отдыхающие согласно поотрядным спискам, педагогический
состав, обслуживающий персонал, работающий в данной смене, родители в
установленном месте встречи с детьми и в установленное время.
Встречи детей с посетителями, в том числе с законными представителями
детей, проводятся в соответствии с установленным руководителем детского
оздоровительного лагеря распорядком дня.
Не допускается пребывание на территории детского оздоровительного лагеря
посетителей, в том числе законных представителей детей, вне специальных
установленных мест.
Таким образом, режим работы детского оздоровительного лагеря "Солнечный"
согласно вышеназванным документам не предусматривает каких-либо исключений
для депутата Камышинской городской Думы С. И. Степанко по вопросу
посещения, пребывания или проверки им условий проживания детей детского
оздоровительного лагеря "Солнечный".
На основании вышеизложенного считаем, что директор детского
оздоровительного лагеря «Солнечный» Н. А. Кочуров надлежащим образом
исполнил свои должностные обязанности, руководствуясь действующим
законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа-город
Камышин, а также локальными актами учреждения. Основания для привлечения
Н. А. Кочурова к дисциплинарной ответственности отсутствуют.
Председатель Комитета по образованию
Администрации городского
округа - город Камышин
Ю. А. Бачурин" (Грамматика, стиль и синтаксис первоисточника сохранены - примечание редакции "Блокнот Камышина")
Остается только догадываться, каким окажется продолжение в этом любопытном "сериале". В том же, что оно состоится, практически нет сомнений.
Подготовила Ирина Маслова
Фото: Юрий Бачурин (фото с официального сайта комитета по образованию администрации города)
Новости на Блoкнoт-Камышин
Председатель комитета по образованию городской администрации Юрий Бачурин, никогда прежде не замеченный в публичной полемике столь высокого ранга, "забабахал" целый "роман" на официальном сайте администрации Камышина Камышинскому городскому прокурору Сергею Зайцеву. (При этом чиновник довольно смехотворно величает себя в этом эпистолярном шедевре "мы").
Хотя читать, говоря молодежным языком, многим камышанам будет, возможно, "в лом", приведем произведение полностью.
"Ваше представление № 21-66-2019 от 29.07.2019г. об устранении нарушений
требований законодательства о гарантиях осуществления полномочий депутата
рассмотрено председателем Комитета по образованию Администрации городского
округа-город Камышин Ю. А. Бачуриным с участием представителя Камышинской
городской прокуратуры И. С. Томиленко.
С доводами представления не согласны по следующим основаниям.
В силу статьи 7 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1791-ОД «О
гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица
местного самоуправления в Волгоградской области» депутат, выборное
должностное лицо для осуществления своих полномочий имеют право по
предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной
власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, а также
организации независимо от организационно-правовь!х форм и форм собственности,
расположенные на территории муниципального образования (за исключением
организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной
власти), с учетом режима их работы, пользуются правом внеочередного приема их
руководителями и иными должностными лицами.
1. Полномочия депутата города Камышин.
Закон от 02.12.2008 № 1791-ОД никоим образом не содержит правовых норм,
разрешающих какие-либо посещения и проверки организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности только на основании
предъявленного депутатом удостоверения.
Как следует из статьи 2 "Гарантии, предоставляемые депутату,
осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе" закона № 1791-ОД
Уставом муниципального образования депутату, осуществляющему свои
полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий в
соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Устава городского округа - город
Камышин Волгоградской области права, обязанности, ответственность, формы
осуществления депутатом своих полномочий, гарантии депутатской деятельности
определяются действующим законодательством, Уставом города Камышин,
Регламентом Камышинской городской Думы, а также нормативно-правовым актом
о статусе депутата Камышинской городской Думы, принятым Камышинской
городской Думой.
Статья 6 "Формы депутатской деятельности" Решения Камышинской
городской Думы от 28.05.2015 № 74 «О статусе депутата Камышинской городской
Думы» определяет такие формы депутатской деятельности, как:
1) участие в заседаниях городской Думы;
2) участие в работе комиссий городской Думы;
3) участие в работе депутатских объединений в городской Думе;
4) участие в депутатских расследованиях;
5) подготовка и внесение проектов решений городской Думы на рассмотрение
заседаний комиссий городской Думы и заседаний городской Думы;
6) участие в выполнении поручений городской Думы;
7) обращение с депутатским запросом;
8) работа с избирателями;
9) обращение к должностным лицам государственной власти Волгоградской
области, органов местного самоуправления, а также руководителям организаций
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
расположенных на территории городского округа (за исключением организаций,
находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти).
Таким образом, в полномочиях депутата города отсутствуют правомочия,
необходимые и дающие депутату право посещать с целью проверки условий
проживания детей детский оздоровительный лагерь для реализации таких
полномочий. ,
Обращаем также внимание, что директор МАУ ДОЛ «Солнечный» Н. А.
Кочуров предлагал депутату С. И. Степанко встретиться в администрации МАУ
ДОЛ «Солнечный» в этот же день по адресу г. Камышин, ул. Советская дом 40 для
разъяснения возникших вопросов. Однако депутат С. И. Степанко отказался.
Письменных обращений и запросов от депутата С. И. Степанко в 2019 году в
МАУ ДОЛ «Солнечный» не поступало.
2. Режим работы детского оздоровительного лагеря "Солнечный".
Муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь
«Солнечный» (далее - Учреждение) осуществляет свою деятельность на основании
Устава Учреждения, утвержденного приказом Комитета по образованию
Администрации городского округа-город Камышин № 722-о от 22.10.2018г., а
также на основании правовых актов, в том числе и локальных, регламентирующих
деятельность в качестве организации отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с пунктом 11.13 СанПин 2.4.4.3155-13 «Не допускается
пребывание на территории детского оздоровительного лагеря посетителей, в
том числе законных представителей детей вне специально установленных
мест». Ограничение обусловлено политикой безопасности пребывания детей на
территории детского оздоровительного лагеря в период детского отдыха.
Согласно пункту 3.11. Положения о пропускном и внутриобъектном режиме на
территории Муниципального автономного учреждения Детский оздоровительный
лагерь «Солнечный», расположенного в 3,5 км севернее ориентира с. Костарево
Камышинского района Волгоградской области, утвержденного директором
учреждения 01 июня 2019 года, на территории лагеря в летний период могут
находиться дети, отдыхающие согласно поотрядным спискам, педагогический
состав, обслуживающий персонал, работающий в данной смене, родители в
установленном месте встречи с детьми и в установленное время.
Встречи детей с посетителями, в том числе с законными представителями
детей, проводятся в соответствии с установленным руководителем детского
оздоровительного лагеря распорядком дня.
Не допускается пребывание на территории детского оздоровительного лагеря
посетителей, в том числе законных представителей детей, вне специальных
установленных мест.
Таким образом, режим работы детского оздоровительного лагеря "Солнечный"
согласно вышеназванным документам не предусматривает каких-либо исключений
для депутата Камышинской городской Думы С. И. Степанко по вопросу
посещения, пребывания или проверки им условий проживания детей детского
оздоровительного лагеря "Солнечный".
На основании вышеизложенного считаем, что директор детского
оздоровительного лагеря «Солнечный» Н. А. Кочуров надлежащим образом
исполнил свои должностные обязанности, руководствуясь действующим
законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа-город
Камышин, а также локальными актами учреждения. Основания для привлечения
Н. А. Кочурова к дисциплинарной ответственности отсутствуют.
Председатель Комитета по образованию
Администрации городского
округа - город Камышин
Ю. А. Бачурин" (Грамматика, стиль и синтаксис первоисточника сохранены - примечание редакции "Блокнот Камышина")
Остается только догадываться, каким окажется продолжение в этом любопытном "сериале". В том же, что оно состоится, практически нет сомнений.
Подготовила Ирина Маслова
Фото: Юрий Бачурин (фото с официального сайта комитета по образованию администрации города)
Новости на Блoкнoт-Камышин
